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　　三是探索進行“食育”教育。重慶彭水縣組織學生自主用餐，由教師指導小學高年級學生輪流參與取餐、分餐，既節(jié)約成本，又鍛煉學生團隊精神和自主管理能力。內(nèi)蒙古先后舉辦兩期健康教育教師培訓班，在國家試點旗縣學校全面開設健康教育課程。安徽金寨縣結(jié)合大別山區(qū)飲食習慣，聘請營養(yǎng)健康專家，編印《青少年食育教育讀本》，納入學校教學計劃，確保營養(yǎng)健康教育普及到每一位學生。

　　四是提升營養(yǎng)干預水平。重慶市為中小學配備1000余名公共營養(yǎng)師，充分發(fā)揮公共營養(yǎng)師的作用，靈活運用推薦食譜，努力為學生提供科學、營養(yǎng)的食物。江西贛縣統(tǒng)一制定食物搭配菜譜，并且進行量化要求，食堂根據(jù)時令食材的不同，確定每天食譜。湖北�？悼h結(jié)合�？碉嬍沉晳T，制定學生合理膳食指導食譜，組織開展“最佳一周食譜”評選活動。四川廣元結(jié)合本土實際和季節(jié)性特點，利用廣元黑木耳、香菇、核桃、蕎麥等特產(chǎn)研制綠色、營養(yǎng)食譜，分片制定春夏秋冬每季2套配餐方案，并根據(jù)學生營養(yǎng)監(jiān)測結(jié)果及時調(diào)整食譜。

　　督導中發(fā)現(xiàn)，有的地區(qū)對營養(yǎng)改善計劃的政策要求理解比較全面、準確，統(tǒng)籌安排營養(yǎng)膳食補助、“一補”資金、地方投入、家庭分擔、社會捐助等，共同做好“加法”，有效提高了營養(yǎng)餐膳食質(zhì)量；有的地方探索將營養(yǎng)餐作為學生素質(zhì)教育的一個部分，與膳食營養(yǎng)知識、飲食觀念、地方飲食文化、團隊精神和動手能力培養(yǎng)等相結(jié)合，初步形成“食育”文化。

　�。ㄋ模┙邮芩膫�“監(jiān)督”，社會關(guān)切得到積極回應。實施意見明確要求將營養(yǎng)改善計劃打造為陽光工程。2014年，全國政協(xié)副主席李海峰率團對營養(yǎng)改善計劃貫徹實施情況進行了視察。近兩年，全國人大代表、政協(xié)委員提出建議提案22份。截至目前，全國學生營養(yǎng)辦主動公開展播434個國家試點縣工作情況視頻，展示152所農(nóng)村中小學校營養(yǎng)餐配餐案例。各地也按照要求，建立健全常態(tài)化監(jiān)督檢查機制，接受四個“監(jiān)督”。

　　一是主動接受人大和政協(xié)監(jiān)督。安徽建立人大政協(xié)委員隨機抽查等工作督查機制。2014年，貴州邀請各市（州）省人大代表、政協(xié)委員等對全省營養(yǎng)改善計劃進行專題調(diào)研，陜西商洛市人大將營養(yǎng)改善計劃實施情況作為代表建議重點督辦工作。江西會昌縣每年均邀請縣人大代表對試點學校進行檢查，確保營養(yǎng)改善計劃順利實施。

　　二是主動接受行政監(jiān)督。四川、貴州、陜西、寧夏等地將營養(yǎng)改善計劃列入全省重大民生工程，對市縣政府進行目標考核。各省學生營養(yǎng)辦均每年組織成員單位進行專項督查，湖南、安徽還分別組織人員開展暗訪，根據(jù)暗訪情況進行通報并責令限期整改。貴州省教育廳已先后對19個縣進行專項審計。2014年，江西、湖北兩地審計部門分別對本省營養(yǎng)改善計劃專項資金管理使用情況進行專項審計，審計情況總體良好。

　　三是主動接受社會監(jiān)督。四川儀隴、古藺、蒼溪，貴州鎮(zhèn)寧、務川、桐梓、惠水、普定，云南鳳慶、馬關(guān)、鎮(zhèn)康、賓川，陜西商南、扶風、洛南，寧夏同心、涇源、彭陽、隆德、原州等20個縣近1800所學校參與陽光校餐試點工作，每個上學日通過陽光校餐網(wǎng)公開學生就餐、帶量食譜、原料價格等信息，接受網(wǎng)民監(jiān)督。陜西寶雞市、江西贛縣等地通過舉辦“學校食堂開放日”、“家長開放日”等活動，邀請家長觀摩學生營養(yǎng)餐分發(fā)、用餐全過程，提出合理化意見和建議。湖北鶴峰縣全縣所有農(nóng)村中小學開通微博，按時公示每頓營養(yǎng)午餐，學生就餐情況、食堂工作人員著裝及操作情況、食堂清潔衛(wèi)生情況等盡收“眼”底，真正做到公開、透明、安全。

　　四是主動接受輿論監(jiān)督。各地利用報刊、網(wǎng)絡、廣播、電視等各種媒介，加強對營養(yǎng)改善計劃實施各層次、各環(huán)節(jié)的監(jiān)督，打造全方位的監(jiān)督體系。廣西每個學期都召開新聞通氣會，及時向新聞媒體和社會各界通報試點縣營養(yǎng)改善計劃的具體實施情況，正面引導社會輿論，取得社會各界的支持和理解。四川通過《陽光政務》熱線欄目，現(xiàn)場督辦群眾熱線問題。湖南學生營養(yǎng)辦2014年接待群眾來信、來訪、來電、網(wǎng)絡咨詢53人次，做到了來信必復、來訪必接、來電必回、網(wǎng)上必答，及時釋疑并宣傳政策，暢通監(jiān)管信息渠道。安徽營養(yǎng)改善計劃實施工作先后被安徽電視臺報道28次、被平面媒體報道50余次，不僅廣泛宣傳政策意義，及時回應社會關(guān)切，還提高了工作透明度。

　　此次實地檢查的各中小學校都按照要求設立學生營養(yǎng)餐公示欄，公布用餐學生名單、供餐內(nèi)容、菜譜和飯菜價格等信息，接受學生、家長、教師、膳食管理委員會的監(jiān)督。

　�。ㄎ澹┙�立長效機制，地方責任得到逐步落實。在經(jīng)歷艱難起步和穩(wěn)步推進兩個階段之后，各地結(jié)合當?shù)貙嶋H和經(jīng)濟社會發(fā)展水平，總結(jié)試點經(jīng)驗，積極探索建立長效機制，保障營養(yǎng)改善計劃長期穩(wěn)定、規(guī)范運行。

　　一是健全各項工作制度。各地都比照成立營養(yǎng)改善計劃領導小組及辦公室，制定專項資金管理、食品安全保障等管理制度，實行主任辦公室、雙月通報、工作調(diào)度、分片包干等工作措施，建立了目標責任制。安徽逐步建立和形成“縱向上由省級政府統(tǒng)籌、市級政府協(xié)調(diào)、縣級政府實施、試點學校執(zhí)行，橫向上由教育部門牽頭負責、各有關(guān)職能部門積極配合”的長效工作機制。重慶建立食堂管理人員市、縣、校“三級培訓機制”和市、縣、校、室“四級督查機制”，保障營養(yǎng)改善計劃有序推進、有效實施。

　　二是組建專門工作隊伍。四川發(fā)文要求市縣建立健全農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃長效保障機制，落實工作機構(gòu)、人員編制，確保營養(yǎng)改善計劃工作有機構(gòu)負責、有經(jīng)費保障、有人員推動。截至2014年底，四川有42個縣（市、區(qū)）正式批復設立營養(yǎng)辦，落實工作人員150余名。陜西延安市、安康市教育局常設營養(yǎng)科并落實人員編制，33個縣（區(qū)）設立單獨的營養(yǎng)辦。江西興國縣、寧都縣、廣西恭城縣、甘肅康樂縣等地成立獨立建制的學生營養(yǎng)辦，核定人員編制。

　　三是落實食堂工作人員工資。貴州每年投入6億多元，為供餐學校配備4萬余名食堂工作人員，并將其工資、保險待遇納入縣級財政預算。云南各試點縣每年投入資金共2.7億元，為供餐學校購買服務性崗位25000多個。四川66個縣（市、區(qū)）落實食堂工作人員1.9萬余人。廣西隆安、融安等10個市（縣），以及山西繁峙、安徽利辛、阜南、河南固始、湖北恩施、陜西嵐皋等地也將食堂工作人員工資納入縣級財政保障。甘肅安定區(qū)為100人以下中小學校爭取公益性崗位，每人每月補助1180元，解決較小規(guī)模食堂工作人員緊缺的困難。

　　四是建立食堂運行經(jīng)費保障機制。重慶將14個試點區(qū)縣學校食堂運行經(jīng)費納入市級預算，按照生均每年80元的標準對實施范圍內(nèi)各學校進行補助，2013-2014年，市級財政解決食堂運行經(jīng)費1.39億元。寧夏安排營養(yǎng)改善計劃實施學校公用經(jīng)費補助資金1618萬元，為試點學校提高生均公用經(jīng)費60元，減輕因?qū)W校食堂水、電、煤等開支增加造成的學校公用經(jīng)費壓力。寧夏還設立營養(yǎng)改善計劃陪餐教師補助專項資金，惠及1.1萬名教師，陪餐教師與學生統(tǒng)一用餐，既解決為學生分餐教師的就餐問題，又加強對學校午餐質(zhì)量與安全的監(jiān)管。

　　從全國來看，部分地區(qū)堅持試點先行，點面結(jié)合，克服底子薄基礎差等客觀困難，鼓勵市縣穩(wěn)妥創(chuàng)新，積極推廣成功經(jīng)驗，落實地方責任，較好的解決了專職工作隊伍、食堂工作人員工資和食堂運行經(jīng)費等突出問題，值得各地學習借鑒。