原標題：護發(fā)展之要 解民生之憂——云南檢察機關(guān)以高質(zhì)效履職服務(wù)云南高質(zhì)量發(fā)展

聚焦重點領(lǐng)域，防風險護穩(wěn)定；深化“兩個”專項，促發(fā)展保民生；著眼民之所盼，護權(quán)益解難題……2024年，全省檢察機關(guān)高質(zhì)效履行法律監(jiān)督職能，以法治力量維護穩(wěn)定、促進發(fā)展、保障善治，推進更高水平的平安云南法治云南建設(shè)，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

為大局服務(wù) 護航高水平安全

一年來，全省檢察機關(guān)堅定貫徹總體國家安全觀，以“時時放心不下”的責任感防風險、保安全、護穩(wěn)定。全面準確落實寬嚴相濟刑事政策，做到該嚴則嚴、當寬則寬，加大對重大惡性犯罪、跨境違法犯罪等案件的辦理力度，縱深推進常態(tài)化掃黑除惡斗爭。同時，完善適用認罪認罰從寬制度工作機制，推動輕微犯罪治理，著力保障認罪認罰的真實性自愿性和量刑建議的合法性恰當性，認罪認罰適用率85.07%，提出上訴人數(shù)同比下降28.46%。

去年，依法嚴厲打擊涉緬北電信網(wǎng)絡(luò)詐騙相關(guān)違法犯罪，起訴電信網(wǎng)絡(luò)詐騙及關(guān)聯(lián)犯罪8567人。省檢察院與北京大學法學院聯(lián)合成立“云南省跨境犯罪研究基地”，舉辦首屆跨境犯罪治理實務(wù)研討會，牽頭聯(lián)發(fā)打擊整治跨境違法犯罪的工作指引，提升打擊跨境犯罪能力，全省檢察機關(guān)共起訴妨害國（邊）境管理、走私等跨境犯罪1萬余人。

聚焦服務(wù)保障面向南亞東南亞輻射中心建設(shè)，部署開展“益心護航中老鐵路”“檢鐵同行 共護平安”專項活動，立辦涉中老鐵路沿線危害鐵路安全、侵占路產(chǎn)路權(quán)等公益訴訟案件，推動建立“雙段長+雙檢察長”工作機制，保障面向南亞東南亞的國際大通道安全暢通。

圍繞守好防范化解重大風險的司法防線，堅持治罪與治理并重，狠抓社會治理檢察建議質(zhì)量并持續(xù)跟進落實，制發(fā)社會治理檢察建議462份，推動檢察建議從“辦理”向“辦復”轉(zhuǎn)變。

此外，全省檢察機關(guān)還充分發(fā)揮普法主力軍作用，持續(xù)推進深化普法強基補短板專項行動，重點聚焦涉法涉訴群眾，融合推進精準普法與矛盾化解工作。組織開展“化解矛盾風險維護社會穩(wěn)定”專項治理，制定實施《深化新時代“楓橋經(jīng)驗”云南檢察實踐促進矛盾糾紛防范化解的意見》，細化在檢察辦案中防范矛盾糾紛產(chǎn)生的工作舉措25項，堅持預防為先、化解為要，堅決防止檢察環(huán)節(jié)矛盾激化、上行、外溢。

為人民司法 深化“兩個”專項行動

一年來，全省檢察機關(guān)錨定“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標，按照最高檢部署，結(jié)合云南實際深入開展“檢察護企”“檢護民生”兩個專項行動，提出16項工作重點和12項行動措施，服務(wù)保障法治化營商環(huán)境，提升民生“溫度”。

去年9月，云南省檢察機關(guān)在開展“檢察長接訴”中發(fā)現(xiàn)，某企業(yè)涉案財物查封后，因保管不當造成價值貶值近7000萬元，三級檢察長接訴后，協(xié)調(diào)省外多家法院完善了涉案財物保管措施，切實幫助涉案企業(yè)避免經(jīng)濟損失擴大。

一年來，檢察機關(guān)持續(xù)開展“檢察長接訴”與“檢察官訪企”，各級院檢察長開展接訪219次，2254名檢察官深入企業(yè)走訪1283次，幫助解決急難愁盼問題380個。堅持“檢會同行 親清護企”，與省工商聯(lián)共同制定“開門問企”“送法進企”等10項措施。

同時，加強對各類經(jīng)營主體保護，對侵犯各種所有制經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)和合法利益的行為實行同責同罪同罰，依法辦理各類涉企案件6087件。起訴擾亂市場秩序、破壞金融管理秩序等犯罪1865人，挽回經(jīng)濟損失超2億元。

全省檢察機關(guān)還積極開展“打假護牌”“依法懲治知識產(chǎn)權(quán)惡意訴訟”等專項活動，起訴侵犯商標權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)及商業(yè)秘密等犯罪126人。強化“普洱茶”“石屏豆腐”等地理標志保護，立辦公益訴訟案件16件，有力護航“云品出滇”。

人民之所望，檢察之所向。

某患有唐氏綜合征患兒出生醫(yī)學證明被他人冒領(lǐng)，導致12周歲仍無法落戶。其父多次申請換發(fā)未獲支持，提起行政訴訟又因超過起訴期限不予立案。昆明市五華區(qū)檢察院發(fā)出檢察建議督促醫(yī)院換發(fā)出生醫(yī)學證明，促成解決落戶、醫(yī)療和上學問題。該案被寫入最高檢向全國人大常委會所作行政檢察工作情況報告。

在“檢護民生”專項行動中，這樣的案例還有許多，云南省檢察機關(guān)聚焦人民群眾急難愁盼，持續(xù)做實人民群眾可感受、能體驗、得實惠的檢察為民。

通過根治欠薪專項行動，全省檢察機關(guān)對拒不支付勞動報酬犯罪嫌疑人依法提起公訴13件，受理民事生效裁判監(jiān)督類勞動爭議案件213件，通過支持起訴、制發(fā)檢察建議等方式，幫助1.5萬余名農(nóng)民工討回勞動報酬合計1.9億余元。

強化食品、藥品安全領(lǐng)域法律監(jiān)督。起訴制售有毒有害食品犯罪和假藥劣藥犯罪763人，開展醫(yī)�；�金監(jiān)管專項監(jiān)督，加大對網(wǎng)絡(luò)營銷等食品藥品安全領(lǐng)域新業(yè)態(tài)監(jiān)督力度，立辦公益訴訟案件899件。

在未成年人司法保護中，全省檢察機關(guān)積極參與農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛服務(wù)質(zhì)量提升三年行動、“利劍護蕾”專項行動，1699名檢察人員擔任法治副校長送法進校園3263次，對未成年人嚴重犯罪依法起訴2617人，健全罪錯未成年人分級干預矯治機制，發(fā)出督促監(jiān)護令2461人次。會同教育廳持續(xù)推動專門學校由2021年的6所增加到30所，累計矯治離校1.3萬余人。

為法治擔當 高質(zhì)效辦好每一個案件

昆明市五華區(qū)檢察院辦理的朱某涉嫌盜竊不批捕復議復核案，該案嫌疑人朱某在散步時將路邊臺階上他人種養(yǎng)的“多肉”植物分3次偷拿回家中，被抓獲歸案，經(jīng)鑒定被盜植物價值僅98元。五華區(qū)檢察院堅持“小案”不“小辦”，以情節(jié)顯著輕微危害不大，不認為是犯罪作出不批捕決定，不僅對“多次盜竊”的罪與非罪認定產(chǎn)生了積極的指導意義，同時有效回應(yīng)人民群眾對公平正義的樸素期待。此案入選最高檢去年5月發(fā)布的第五十二批指導性案例，實現(xiàn)了云南省在全國性指導性案例上“零”的突破。

2024年，全省檢察機關(guān)把“高質(zhì)效辦好每一個案件”作為加強和改進工作的主線，貫穿“四大檢察”全過程，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。

全省檢察機關(guān)進一步優(yōu)化刑事檢察監(jiān)督，充分履行審前過濾把關(guān)、指控證明犯罪職責，依法批捕28814人、審查起訴68022人。持續(xù)推進偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室實質(zhì)化運行，2件案件被最高檢評選為全國檢察機關(guān)優(yōu)秀偵查監(jiān)督案例。

在民事檢察監(jiān)督中，積極構(gòu)建各級檢察院有區(qū)分、有側(cè)重、有統(tǒng)籌的一體履職、接續(xù)監(jiān)督機制。加強民事執(zhí)行監(jiān)督工作，促進基層檢察院監(jiān)督并協(xié)同當?shù)胤ㄔ航鉀Q執(zhí)行難題，提出檢察建議1674件。出臺落實《關(guān)于規(guī)范辦理民事再審檢察建議案件若干問題的意見》配套措施，推動再審檢察建議案件化辦理，提出再審檢察建議178件，采納率超95%，有效解決基層檢察院同級監(jiān)督難問題。

為進一步提升行政檢察監(jiān)督質(zhì)效，制定行政違法行為監(jiān)督工作指引，對行政機關(guān)重復處罰、同案不同罰等行政違法行為開展監(jiān)督。辦理不服行政裁判、調(diào)解書監(jiān)督案件729件。健全行政執(zhí)法和刑事司法雙向銜接機制，行政檢察部門共辦理行刑反向銜接案件7730件，對決定不起訴但仍需給予行政處罰的案件，向有關(guān)主管機關(guān)提出檢察意見5067人，占不起訴人數(shù)的42.48%，樹立“不刑”不是“不罰”的鮮明導向。

一年來，全省檢察機關(guān)以“可訴性”為核心確保精準、規(guī)范辦案，高效實現(xiàn)公益保護目的，行政公益訴訟適用磋商結(jié)案1875件，提出檢察建議3068件，98.16%的案件經(jīng)過訴前程序督促行政機關(guān)糾正或履行職責。起訴公益訴訟案件587件，法院裁判支持率100%。

一項項措施、一串串數(shù)據(jù)、一個個實例，描繪出全省檢察機關(guān)為大局服務(wù)、為人民司法、為法治擔當?shù)恼鎸崒懻铡?/p>

篤定前行交答卷，揚帆起航開新局。云南檢察機關(guān)將聚焦維護國家安全、社會安定、人民安寧的重大責任，高質(zhì)效履行法律監(jiān)督職責，主動想、扎實干、看效果，奮力開創(chuàng)云南檢察事業(yè)新局面。（記者 鄧清文）