原標(biāo)題：

擔(dān)當(dāng)盡責(zé)有實效 守正創(chuàng)新為人民

——省人大常委會2024年工作回眸

2024年是中華人民共和國成立75周年，也是全國人民代表大會成立70周年。山西省召開慶祝人民代表大會成立70周年座談會。

這一年，在省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，省人大常委會堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，緊緊圍繞全省工作大局，充分發(fā)揮人大保證全面有效實施憲法法律的重要作用、人大在立法工作中的主導(dǎo)作用、人大監(jiān)督在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用、人大在密切同人民群眾聯(lián)系中的帶頭作用，把人民代表大會制度深深融入全省高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的生動實踐，開創(chuàng)了山西省人大工作新局面。

以高質(zhì)量立法護航高質(zhì)量發(fā)展

“制定黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展條例，運用法治思維和法治方式解決山西省黃河流域面臨的突出問題，對于推動國家戰(zhàn)略在山西省落地見效具有重要意義�！�

“制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展促進條例，為山西加快推進新型工業(yè)化，培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，構(gòu)建以制造業(yè)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系提供法律依據(jù)和制度保障�！�

2024年，省人大常委會充分發(fā)揮人大在立法工作中的主導(dǎo)作用，聚焦黨中央賦予山西省的重大使命任務(wù)，緊扣省委確定的目標(biāo)任務(wù)和工作安排，回應(yīng)人民群眾所思所盼，深入推進科學(xué)立法、民主立法、依法立法，加強重點領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法，加大“小切口”立法探索力度，不斷完善與國家法律法規(guī)相銜接、與山西省改革發(fā)展相適應(yīng)的法規(guī)制度，以良法促進發(fā)展、保障善治。

聚焦全方位轉(zhuǎn)型，制定制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展促進條例、旅游發(fā)展促進條例；圍繞縱深推進能源革命綜合改革試點，修改關(guān)于資源稅具體適用稅率等有關(guān)事項的決定；推動實施黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，制定黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展條例，修改水資源管理條例、水土保持法實施辦法等4件法規(guī)；助力打造內(nèi)陸地區(qū)對外開放新高地，修改建筑市場管理、高速公路管理等條例；圍繞民生改善、社會治理，制定體育發(fā)展條例，修改畜禽屠宰管理、紅十字會、法律援助等條例；自覺扛起保護傳承山西厚重文化遺產(chǎn)的歷史責(zé)任，審議文物保護條例，制定五臺山文化景觀保護條例。

一年來，省人大常委會共審議法規(guī)草案31件，通過28件，審查批準設(shè)區(qū)的市法規(guī)47件。回望過去一年的立法答卷，一次次深入細致的立法調(diào)研、一項項符合山西特色的立法成果……為全省高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)提供了堅強的法治保障。

監(jiān)督工作的剛性和實效進一步增強

開展優(yōu)化營商環(huán)境條例執(zhí)法檢查并同步檢查民營經(jīng)濟發(fā)展促進條例實施情況。兩個多月的時間，省人大常委會副主任帶隊，多名常委會組成人員、省人大代表參與，深入一線、走訪企業(yè)，召開座談會聽取地方政府和相關(guān)部門匯報。這是省人大常委會連續(xù)第三年開展優(yōu)化營商環(huán)境條例執(zhí)法檢查。

省人大常委會綜合運用執(zhí)法檢查、專題詢問、聽取工作報告、滿意度測評等方式，持續(xù)打出監(jiān)督“組合拳”，以更大力度、更實舉措推進汾河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展。

一年來，省人大常委會充分發(fā)揮人大監(jiān)督在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用，堅持圍繞中心、服務(wù)大局、突出重點，實行正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，進一步增強監(jiān)督工作的剛性和實效。

——助推重點工作任務(wù)落實。聽取審議全省貫徹落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略情況報告，推動創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合，助力加快科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；聽取審議全省糧食安全保障工作、農(nóng)業(yè)“特”“優(yōu)”發(fā)展情況報告，推動落實國家糧食安全戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力。

——助推加快美麗山西建設(shè)。聽取審議年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標(biāo)完成情況報告，要求持續(xù)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，推進綠色低碳轉(zhuǎn)型，強化生態(tài)保護修復(fù)，筑牢生態(tài)安全屏障，推動全省污染防治在重點區(qū)域、重要領(lǐng)域、關(guān)鍵指標(biāo)上實現(xiàn)新突破。

——助推解決群眾關(guān)切問題。連續(xù)第二年檢查社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)條例實施情況，支持有關(guān)方面積極應(yīng)對人口老齡化，多措并舉擴大養(yǎng)老服務(wù)供給；調(diào)研預(yù)防未成年人犯罪工作情況，推動有關(guān)方面齊抓共管、深化源頭預(yù)防、夯實矯治基礎(chǔ)；聽取審議全省殘疾人就業(yè)工作情況報告，保障殘疾人充分享有平等參與、公平發(fā)展的權(quán)利。

2024年，省人大常委會聽取審議工作報告19個，開展執(zhí)法檢查5項、執(zhí)法調(diào)研2項、專題調(diào)研6項，審查報備的規(guī)范性文件45件，有效推動黨中央決策部署及省委工作安排貫徹落實，確保行政機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)依法行使權(quán)力，保證人民群眾合法權(quán)益得到維護和實現(xiàn)。

密切聯(lián)系群眾反映人民意愿

“通過！”2024年9月28日，省十四屆人大常委會第十四次會議表決通過了《山西省體育發(fā)展條例》。

條例制定過程中，相關(guān)部門反復(fù)修改，先后征求常委會組成人員、立法研究咨詢基地、基層立法聯(lián)系點意見，并將草案在網(wǎng)上發(fā)布，公開征求意見。去年8月，全國人大代表楊蓉就在太原市杏花嶺區(qū)基層立法聯(lián)系點，參與了條例意見建議征詢會，現(xiàn)場提出意見建議。這是山西省全過程人民民主立法生動實踐的一個縮影。

一年來，省人大常委會踐行全過程人民民主重大理念，牢固樹立服務(wù)意識，以“兩個聯(lián)系”為抓手深化拓展代表工作，保障代表深度參與常委會立法、監(jiān)督等工作，持續(xù)加強代表工作能力建設(shè)，支持和保障代表依法履職。全年邀請代表列席常委會會議72人次，召開列席代表座談會5次；邀請代表參加立法調(diào)研、起草、論證、評估，執(zhí)法檢查、計劃和預(yù)算審查監(jiān)督、國有資產(chǎn)管理情況監(jiān)督、工作調(diào)研等1400余人次。

代表聯(lián)絡(luò)站是踐行和發(fā)展全過程人民民主的重要載體。省人大常委會不斷探索創(chuàng)新具有山西特色的“聯(lián)絡(luò)站+”工作模式，在推動實現(xiàn)代表聯(lián)絡(luò)站鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全覆蓋的基礎(chǔ)上，堅持活動內(nèi)容聚焦代表法定職責(zé)、活動方式方便群眾參與、活動效果為民務(wù)實，開展“代表進站入點聽民情解民憂”活動，支持代表更好接地氣、察民情、聚民智、惠民生，有力促進了人大代表密切與人民群眾聯(lián)系，有力促進了基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

提出議案建議，是人大代表依法履職的重要方式。辦好代表議案建議是踐行全過程人民民主，彰顯人民代表大會制度優(yōu)勢的重要途徑。2024年，省人大常委會不斷提高代表議案建議工作質(zhì)效。省十四屆人大二次會議期間代表提出的21件議案、858件建議，全部審議辦理完畢。同時，確定5項23件重點辦理建議，由常委會副主任牽頭督辦、副省長領(lǐng)辦。省人大及其常委會各機構(gòu)、省政府、省法院、省檢察院把代表議案建議作為加強和改進工作的重要依據(jù)，認真研究辦理，兌現(xiàn)答復(fù)承諾。

今年是“十四五”規(guī)劃收官之年，做好各項工作意義重大。省人大及其常委會將堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，認真履行憲法法律賦予的職責(zé)，推動人大工作取得新進展新成效，切實把人民代表大會制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢和治理效能。（記者 楊文）