“魏書記，快來看看這棵樹，有根樹枝快要折斷了�！�

一個寒冷的冬日下午，蘇河灣街區(qū)黨支部書記魏勝照例帶著團隊走訪沿街商鋪。剛到一家餐廳，他就被老板拉去察看門口的行道樹。確認(rèn)這里存在安全隱患后，他趕緊聯(lián)系相關(guān)部門解決問題。

成為“魏書記”前，魏勝在靜安區(qū)石門二路街道經(jīng)營著一家南北干貨店。去年，上海在全市推開新興領(lǐng)域黨的組織體系全覆蓋攻堅，探索出一條“以街區(qū)黨組織兜底為主，結(jié)合實際靈活建立各類實體性黨組織”的新路。許多像魏勝這樣原先游離于組織體系外的街面上、“小個專”以及新就業(yè)群體，都有了組織歸屬，承擔(dān)起不同角色和作用。

截至目前，上海共新建街區(qū)黨組織902個，咖啡行業(yè)黨支部、蔬菜業(yè)花卉業(yè)黨支部等業(yè)緣類黨組織94個，網(wǎng)絡(luò)自媒體人員黨支部、快遞外賣小哥黨支部等群體類黨組織64個，覆蓋各類市場主體42.74萬家，各類人群282.04萬人。以“全覆蓋”為抓手，超大城市基層黨建底圖更加完整，助力經(jīng)濟社會發(fā)展作用進一步提升。

街區(qū)來了個黨支書

近年來，上�；鶎狱h建工作不斷探索創(chuàng)新，取得實效。不過，從沿街商鋪、“小個專”到快遞小哥、外賣騎手等新就業(yè)群體，仍有一批流動黨員沒有亮身份、找組織，黨的組織尚未全面嵌入整個社會。

“這些群體往往不在固定場所工作，用工形式也很靈活多變，原有的黨建工作機制面臨跟不上的困境。”市委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

為此，上海以創(chuàng)設(shè)街區(qū)黨組織為突破點，全面推進組織架構(gòu)全覆蓋。這首先就要求動態(tài)掌握各類主體數(shù)據(jù)。市委組織部會同市委社會工作部推動各區(qū)建立數(shù)據(jù)歸集機制，指導(dǎo)各街鎮(zhèn)用好“五經(jīng)普”、工商登記等既有信息，以“大數(shù)據(jù)+鐵腳板”方式開展全面的走訪排摸。同時，探索建立高效便捷可持續(xù)的數(shù)據(jù)更新機制，減輕一線排摸壓力，實現(xiàn)日常走訪有賬可循。

截至目前，全市各街鎮(zhèn)已走訪排摸新興領(lǐng)域各類市場主體76.5萬家，其中沿街商鋪30.4萬家；從業(yè)人員720.8萬名，其中新就業(yè)群體11.4萬名。

徐匯區(qū)天平街道是上�？Х鹊昝芏茸罡叩慕謪^(qū)之一。立足咖啡行業(yè)特色，天平街道黨工委開展“在一起”大走訪行動，摸清從業(yè)人員基礎(chǔ)情況，動態(tài)更新信息，織密聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)。隨后，按照地域相鄰、行業(yè)相近、規(guī)模適當(dāng)、便于管理原則，于去年4月成立了咖啡行業(yè)黨支部。黨支部各項工作步入正軌后，黨員群眾認(rèn)同歸屬顯著增強，近期又有兩名從業(yè)人員遞交入黨申請書。

黨建工作向街區(qū)延伸，遇到的另一個難題是——隊伍怎么建？靜安區(qū)石門二路街道新建街區(qū)黨支部時，創(chuàng)新探索出“專兼職結(jié)合、交叉任職”的班子設(shè)置方式，充分發(fā)揮社會面群體的優(yōu)勢特長，并結(jié)合專業(yè)力量建強班底。

以蘇河灣街區(qū)黨支部為例，支部書記由人緣好、熟悉街區(qū)情況的雜貨店老板魏勝擔(dān)任，副書記則由綜合行政執(zhí)法隊黨員擔(dān)任，市場監(jiān)管所黨員、黨務(wù)社工、商鋪黨員擔(dān)任支委委員，配合書記走街串巷、問需解需，形成了一個兼?zhèn)潼h建基礎(chǔ)、市場活力和專業(yè)能力的組織架構(gòu)，確保黨支部長期穩(wěn)定履責(zé)。

凝聚人心，也凝聚治理力

記者隨魏勝走訪時，正巧遇到了一家電動車行老板小馬。小馬告訴記者，前段時間自家店鋪租約到期，正為何去何從擔(dān)憂，魏書記了解情況后及時幫助聯(lián)絡(luò)新店面，替他解了燃眉之急�！皼]有黨支部，這事萬萬不可能這么順利�！�

從“各人自掃門前雪”到“眾人拾柴火焰高”，街區(qū)黨支部凝聚起人心，也凝聚起治理力。

市委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，街區(qū)黨建不是另起爐灶，而是將主題教育中形成的“‘四百’大走訪”“‘四聯(lián)’工作機制”等有益經(jīng)驗進一步拓展到圍墻外、社會面，推動各類黨組織全面做強黨的群眾工作，進一步提升黨在全社會的號召力、凝聚力、影響力。

比如，長寧區(qū)江蘇路街道結(jié)合主題教育期間形成的“六邊形”組團式聯(lián)系工作機制，升級推出“六邊形”“六步法”全覆蓋工作機制，統(tǒng)籌機關(guān)干部、居委干部、黨群服務(wù)、行政監(jiān)管、社會力量、志愿骨干等六方面力量，形成了164個小組、1464人的“六邊形”全覆蓋隊伍。

“真的急煞！武夷路153弄在早晚高峰太堵了，嚴(yán)重影響上下班通勤……”面對群眾訴求，“六邊形”小組將該問題交由凝新第四黨支部書記，并向相關(guān)召集人上報。召集人牽頭協(xié)調(diào)交警部門、派出所、居委會共同研討會商，確定了將雙向車道分時段單向通行的方案并迅速落實，有效解決了困擾周邊樓宇白領(lǐng)、居民多年的“出行難”問題。

在金山區(qū)張堰鎮(zhèn)，為了激發(fā)新興領(lǐng)域群體參與基層治理的內(nèi)生動力，街區(qū)黨組織搭建起“有事大家議”的協(xié)商平臺。議事會上，有“小個�！秉h員顧先生提出“能否將復(fù)退路設(shè)置成單行道，加強沿街行人安全度”，有青年創(chuàng)業(yè)者小徐提出“榮祿苑小區(qū)外最好能延長停車時間”，有綜合行政執(zhí)法隊、城建中心、物業(yè)公司等職能部門的積極回應(yīng)，各方暢所欲言，讓共治更高效。

據(jù)悉，攻堅行動開展以來，共收集“兩企三新”經(jīng)營發(fā)展等訴求1.4萬余件，已閉環(huán)解決1.1萬余件，解決率達78.6%，各區(qū)新興領(lǐng)域“12345”市民服務(wù)熱線工單量、信訪量穩(wěn)步下降。

培育新時代“街巷總理”

激發(fā)基層黨組織運轉(zhuǎn)活力，更要全方位、多渠道加強對每一個新興領(lǐng)域黨組織乃至所有基層黨組織的資源供給、路徑供給、能力供給，幫助它們從“建起來”到“轉(zhuǎn)起來”“實起來”“活起來”。

“最開始排摸過程中吃了不少‘閉門羹’，好幾家沿街商鋪的老板并不愿意配合�！痹跅钇謪^(qū)江浦路街道，新華街區(qū)黨支部書記吳究君一度遇到各種挑戰(zhàn)。聽說這些情況后，街區(qū)的退休老書記王月珍主動提出和小吳書記一同走訪。有老書記助陣，吳究君吃下了一顆“定心丸”。

依托“紅雁書記工作室”“三師三顧問”等師資力量、季度集訓(xùn)周、基層支部書記輪訓(xùn)等培訓(xùn)載體，江浦路街道還定期對新興領(lǐng)域黨支部隊伍和相關(guān)工作人員開展職業(yè)素養(yǎng)、業(yè)務(wù)知識等方面培訓(xùn)�！耙幌盗信嘤�(xùn)極大地提升了我的黨務(wù)知識水平及業(yè)務(wù)能力，使我對做好后續(xù)街區(qū)發(fā)展黨員、為企業(yè)提供黨務(wù)培訓(xùn)等工作有了很大底氣。”中華街區(qū)書記錢曉說。

一年來，市委組織部組織開展全市新建黨組織書記全覆蓋集中培訓(xùn)，用好“同上一堂黨課”“季度集訓(xùn)”等市級平臺，開展各類培訓(xùn)5200余場，覆蓋12余萬人次，并建立書記結(jié)對、組團帶教等賦能機制，幫助新興領(lǐng)域骨干補足能力“短板”、經(jīng)驗“盲區(qū)”，加快成為社會面黨建工作的行家里手。新時代“街巷總理”，正飛速成長起來。

市委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，將繼續(xù)鞏固深化全覆蓋攻堅行動成果，在對新興領(lǐng)域黨建工作體系進行整體研判的基礎(chǔ)上，進一步加強分類施策，以功能作用發(fā)揮的有效性為核心目標(biāo)，一體優(yōu)化街區(qū)、樓宇、園區(qū)以及“三新”各類黨組織的組建和運行，持續(xù)高水平推進全覆蓋工作。（記者 周程祎）