綠樹陰濃夏日長，樓臺(tái)倒影入池塘。走進(jìn)東莞市萬江街道滘聯(lián)社區(qū)，正丫河畔，古榕參天，繁花錦簇，一步一景，清靈秀雅，村里處處彌漫著幸福祥和的氣息。生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)旺、文化興、百姓安……讓滘聯(lián)社區(qū)在爭創(chuàng)“全國民主法治示范村（社區(qū)）”的道路上底氣更足、成色更亮。

近年來，滘聯(lián)社區(qū)內(nèi)修“黨建引領(lǐng)、三治賦能”的基本功，外借東莞市美麗幸福村居“雙示范”的政策風(fēng)，探索形成了“法治有序、德治有效、自治有方”的“三治”鄉(xiāng)村治理新模式。社區(qū)總體面貌煥然一新，從過去“無人問津”的破舊村落，到如今逆風(fēng)翻盤為水鄉(xiāng)“爆款”，用水綠交織、情法交融的生動(dòng)實(shí)踐展現(xiàn)出新時(shí)期農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展的朝氣蓬勃。滘聯(lián)先后被評(píng)為“廣東省民主法治示范村（社區(qū)）”“廣東省鄉(xiāng)村治理示范村”等，并首批入選全省“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”典型村。

黨建鑄魂 政治引領(lǐng)開新局

依水而生、三面環(huán)江的滘聯(lián)社區(qū)自宋朝立村，迄今已有七百多年歷史，是典型的嶺南水鄉(xiāng)古村落。作為百年古村，滘聯(lián)社區(qū)發(fā)展之路并非坦途，多年以前，人心背向、軟弱渙散、經(jīng)濟(jì)落后是社區(qū)昔日的“地方特色”，東莞市欠發(fā)達(dá)村、軟弱渙散黨支部的標(biāo)簽更是“聲名遠(yuǎn)播”。

以前，人們提起滘聯(lián)，第一印象就是“四無”和“四有”�！八臒o”是無資金、無控規(guī)、無資源、無人心聚力，“四有”是有高負(fù)債、有黑臭河涌、有斷頭路斷頭涌、有亂象。事實(shí)上，缺人、缺地、缺錢以及缺乏有力的黨建引領(lǐng)，是滘聯(lián)社區(qū)多年來發(fā)展建設(shè)的痛點(diǎn)和難點(diǎn)。

2015年，滘聯(lián)社區(qū)“命運(yùn)的齒輪”開始轉(zhuǎn)動(dòng)。以“頭雁工程”為契機(jī)，社區(qū)組建新領(lǐng)導(dǎo)班子，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，凝聚思想共識(shí)，樹立“厚德滘聯(lián)”黨建特色品牌，打造“法治、德治、自治”三治融合的基層治理體系，開始探索共建共治共享的發(fā)展之路。

面對(duì)群眾以往訴求無法得到解決的積怨現(xiàn)象，社區(qū)黨委第一時(shí)間設(shè)立“村務(wù)問診”制度，每天安排“兩委”干部窗口值班傾聽村民訴求，以“清單銷號(hào)、干部包干”的方式解決村民問題。通過構(gòu)建“服務(wù)型＋堡壘型”黨支部，開展黨建規(guī)范提質(zhì)行動(dòng)，社區(qū)逐步實(shí)現(xiàn)綜合治理現(xiàn)代化和服務(wù)群眾規(guī)范化，群眾從以前的“問題多、抱怨多” 變成“支持多、點(diǎn)贊多”。

逐“綠”奮進(jìn) 法治護(hù)航拓新路

鄉(xiāng)村要振興，環(huán)境是底色。面對(duì)多年積累下來的發(fā)展窘?jīng)r，滘聯(lián)社區(qū)憑借鄉(xiāng)村振興、“百千萬工程”以及東莞市美麗幸福村居政策東風(fēng)，以全面提升社區(qū)環(huán)境、地方價(jià)值作為工作的主要突破口，大力開展“三清三拆三整治”，依法全面清理亂占、亂霸、亂建等現(xiàn)象，騰挪公共空間，以鄉(xiāng)村“微改造”推動(dòng)實(shí)現(xiàn)環(huán)境“大變樣”。

在項(xiàng)目推進(jìn)過程中，艱難卻遠(yuǎn)比預(yù)想的要多。在2019年9月推進(jìn)打通斷頭河堤的工作中，社區(qū)班子隊(duì)伍堅(jiān)決依法拆除違建商鋪。社區(qū)兩委干部介紹道，“這種情況在項(xiàng)目前期經(jīng)常發(fā)生，為在法治軌道上推進(jìn)項(xiàng)目發(fā)展，兩委班子多次召開村民大會(huì)，將美麗幸福村居規(guī)劃效果圖向村民們展示，圖文并茂地開展宣傳工作，進(jìn)一步打消村民們顧慮�！睆陌滋斓胶谝梗�“兩委”班子晝夜連轉(zhuǎn)，堅(jiān)持走訪入戶，逐村組召開村組大會(huì)，以心換心地宣講法律和發(fā)展規(guī)劃。最終，滘聯(lián)以勝利之姿打贏了這場長達(dá)數(shù)年的人居環(huán)境整治攻堅(jiān)戰(zhàn)，共回收土地 12 處，拆除歷史遺留磚房40多處，清理雞棚350多處，清理亂堆亂放3000多處，清理出來的公共面積近5萬平方米。

“家有梧桐樹，引得鳳凰來”。隨著人居環(huán)境變美了，營商環(huán)境也大為優(yōu)化。2021年以來，滘聯(lián)社區(qū)成功引進(jìn)并建成四個(gè)市鎮(zhèn)重點(diǎn)項(xiàng)目，建成后預(yù)計(jì)2024年村集體經(jīng)營性收入將從2015年的340多萬元增長至2600萬，資產(chǎn)負(fù)債率從原來的91.3%下降到53.5%，打破多年發(fā)展“困局”，社區(qū)總體發(fā)展態(tài)勢取得了質(zhì)的扭轉(zhuǎn)。

文化育人 德治教化樹新風(fēng)

“四月八，龍船兜底挖。”每年農(nóng)歷四月初八前后，東莞龍舟月啟動(dòng)儀式暨正丫起龍儀式都會(huì)在滘聯(lián)社區(qū)正丫村舉行，標(biāo)志著東莞龍舟活動(dòng)正式拉開序幕，“正丫起龍”也已成為擦亮東莞水鄉(xiāng)傳統(tǒng)文化的一張亮麗名片。2020年起，隨著枝昌龍舟俱樂部、水鄉(xiāng)獅子聯(lián)盟基地、龍舟文化博物館等龍舟文化陣地入駐，使滘聯(lián)成為嶺南水鄉(xiāng)龍舟文化“網(wǎng)紅村”。2022年，市文化館、萬江街道文化服務(wù)中心與滘聯(lián)社區(qū)三方共建“東莞正丫灣龍舟民俗文化村”，成為東莞乃至全國聞名的龍舟文化鄉(xiāng)村，傳承弘揚(yáng)“齊心協(xié)力、不甘人后、奮勇爭先”的龍舟精神。

社區(qū)還依托新時(shí)代文明實(shí)踐站，廣泛開展“文明家庭”“道德模范”“法律明白人”等評(píng)選活動(dòng)，挖掘身邊鄉(xiāng)賢能人和德治教化模范，引導(dǎo)村民見賢思齊。通過開展各類德育教育、少兒義教，組織開展舞獅、麒麟、曲藝表演、敬老月等活動(dòng)，促使文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)在社區(qū)落地生根、開花結(jié)果。法治文化公園、法治綠道、禁毒主題公園等法治文化陣地更是隨處可見、融入生活，幫助群眾在潛移默化中提升法治素養(yǎng)。

為加大對(duì)老齡群眾的人文關(guān)懷，社區(qū)還自發(fā)成立“兩辦一隊(duì)”，即“扶貧濟(jì)困辦”“文化辦”及“厚德志愿服務(wù)隊(duì)”，建立了長者飯?zhí)�、老年大學(xué)、青少年德育中心、孔子學(xué)堂等陣地，并實(shí)現(xiàn)了對(duì)大病家庭每月1000元的醫(yī)藥補(bǔ)助、困難家庭每月500元的生活補(bǔ)助，每天風(fēng)雨不改為行動(dòng)不便、孤寡老人提供送餐110多份等暖心服務(wù)，為弱勢群體織牢民生兜底網(wǎng)。以德樹人、以德立村、以德興村的文化理念深入家家戶戶，民風(fēng)村貌煥然一新，村民的幸福感和獲得感全面提升。

多元參與 自治強(qiáng)基結(jié)新果

沿著滘聯(lián)東堤路向東南行走，不遠(yuǎn)處便可以看到以龍舟文化為主題的東莞有龍營地。營地主理人介紹，他曾是“出走”滘聯(lián)的新一代，后受社區(qū)鄉(xiāng)賢助力文旅發(fā)展的號(hào)召，重新“回歸”滘聯(lián)的創(chuàng)一代。目前，營地已經(jīng)和龍舟訓(xùn)練基地、龍舟文創(chuàng)小屋達(dá)成戰(zhàn)略合作，將打造全市首個(gè)“露營+龍舟文化”的露營地。同時(shí)，還計(jì)劃將營地作為一個(gè)平臺(tái)，把散落在滘聯(lián)社區(qū)的文旅項(xiàng)目進(jìn)行資源整合，助推社區(qū)鄉(xiāng)村振興。

社區(qū)法律顧問覃雨瀟扎根滘聯(lián)多年，是名副其實(shí)基層治理的“法治軍師”，不僅為社區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、集體資產(chǎn)保值增值、土地流轉(zhuǎn)等提供合同起草、審查把關(guān)等服務(wù)，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織抗風(fēng)險(xiǎn)能力；還通過法律咨詢、法治講座等多種方式，及時(shí)為群眾答疑解惑，充分宣傳群眾日常生活中常見的鄰里、土地、生產(chǎn)經(jīng)營、婚姻家庭糾紛涉及的法律知識(shí)，引導(dǎo)群眾以合法的方式和途徑表達(dá)自身的利益訴求。2023年，共開展法治宣傳教育36場，調(diào)處矛盾糾紛28宗，擬寫與審查各類合同60余份，匯編村規(guī)民約100余條。

近年來，社區(qū)通過構(gòu)建“鄉(xiāng)賢助力+法律顧問+村民自治”的新模式，不斷激發(fā)社區(qū)村民自治活力，進(jìn)一步營造和諧有溫度的社區(qū)環(huán)境。2023年，社區(qū)以創(chuàng)建省級(jí)民主法治示范村（社區(qū)）為契機(jī)，調(diào)動(dòng)全員參與熱情，組織全體居民表決通過 《自治章程》《鄉(xiāng)規(guī)民約》和《民房建房、裝修建筑余料保潔管理》等制度，從文字上形成有獎(jiǎng)有罰的文明公約，從精神上樹立共治共享的主人翁意識(shí)。

千人同心，則得千人之力。如今的滘聯(lián)在鄉(xiāng)村風(fēng)貌、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、文化保育、文旅消費(fèi)、民主法治全面開花，“軟弱渙散村”蝶變?yōu)槿�省“百千萬工程”典型村。未來的滘聯(lián)，將朝著以龍舟非遺為吸睛點(diǎn)、以水經(jīng)濟(jì)為新活力的東莞水鄉(xiāng)風(fēng)韻樂活村居發(fā)展方向奮力前行。（東莞市司法局萬江分局）