日前，隨著相關(guān)項(xiàng)目通過驗(yàn)收，福建省全面建成2024年“五個(gè)一百”公共安全保障提升工程（以下簡稱“五個(gè)一百”工程），內(nèi)容包括組織100場防災(zāi)減災(zāi)演練以及建設(shè)100個(gè)應(yīng)急避災(zāi)點(diǎn)、100個(gè)應(yīng)急物資儲備站、100個(gè)基層應(yīng)急指揮服務(wù)站和100個(gè)安全文化宣教基地。

中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步提升基層應(yīng)急管理能力的意見》提出，要提升基層應(yīng)急管理組織指揮能力等五方面能力。

福建省委、省政府高度重視基層應(yīng)急管理能力提升工作，已連續(xù)三年實(shí)施“五個(gè)一百”工程。相較于前兩年，2024年的“五個(gè)一百”工程更為聚焦基層應(yīng)急基礎(chǔ)和能力建設(shè)，更為注重提高基層防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。

強(qiáng)化演練

著力提高基層應(yīng)急處置能力

“報(bào)告指揮長，受第3號臺風(fēng)影響，將樂縣降雨量超250毫米，致河水暴漲，2名群眾不慎落水，情況十分危急，請指示！”隨著指揮長一聲令下，救援隊(duì)迅速響應(yīng)，緊急出動(dòng)執(zhí)行救援任務(wù)，并派遣2架救援無人機(jī)隨行。這是今年10月在三明市將樂縣舉辦的福建省第一屆社會應(yīng)急力量技能競賽的場景，該省共12支社會應(yīng)急救援隊(duì)伍113人參加。

災(zāi)害面前，“召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝”的應(yīng)急救援隊(duì)伍，是妥善應(yīng)對災(zāi)害至關(guān)重要的力量。貼近實(shí)戰(zhàn)的防災(zāi)減災(zāi)演練，讓各級各類應(yīng)急救援隊(duì)伍在“真槍實(shí)彈”中得到全面鍛煉和檢驗(yàn)。今年，福建省聚焦應(yīng)急能力提升，在“五個(gè)一百”中，要求針對洪澇、臺風(fēng)、地震、森林火災(zāi)等自然災(zāi)害救援以及�；�品、礦山等重點(diǎn)領(lǐng)域事故救援，組織100場防災(zāi)減災(zāi)演練。

南平市應(yīng)急救援隊(duì)隊(duì)長羅祥武表示，平時(shí)的訓(xùn)練演練為他們快速應(yīng)對突發(fā)事件積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，“這樣的演練多多益善”。

今年，該省通過開展實(shí)戰(zhàn)演練，檢驗(yàn)預(yù)案、完善準(zhǔn)備、磨合機(jī)制、鍛煉隊(duì)伍，提升災(zāi)害應(yīng)急處置能力，增強(qiáng)公眾防災(zāi)減災(zāi)意識。比如，在漳州舉辦的“閩安—2024”地震應(yīng)急綜合演練動(dòng)員參演力量超過6300人，投入直升機(jī)4架、中型無人機(jī)9架、各類救援車輛和大型裝備等189臺（套），歷時(shí)近一個(gè)月，完成31個(gè)實(shí)戰(zhàn)科目演練。這是近年來該省規(guī)模最大的一次演練，有效檢驗(yàn)了應(yīng)急預(yù)案和指揮機(jī)制，鍛煉了各類救援力量，提升了地震應(yīng)急救援能力。

多點(diǎn)覆蓋

著力打造自然災(zāi)害“避風(fēng)港”

今年7月，南平等地遭遇持續(xù)性強(qiáng)降雨。一個(gè)個(gè)應(yīng)急避災(zāi)點(diǎn)成為受災(zāi)群眾的“避風(fēng)港”。

“這里有家的感覺�！�7月24日，武夷山市洋莊鄉(xiāng)吳三地自然村村民伊榮華在村干部的安排下，轉(zhuǎn)移到了應(yīng)急避災(zāi)點(diǎn)，他對基礎(chǔ)設(shè)施完善、物資充足的應(yīng)急避災(zāi)點(diǎn)十分滿意�！白∷蕲h(huán)境、伙食都很好，還有醫(yī)生給我們做健康檢查，政府想得很周到�！彼�說。

福建大力推動(dòng)應(yīng)急避災(zāi)點(diǎn)建設(shè)，力求做到多點(diǎn)覆蓋，確保在災(zāi)害來臨時(shí)可為群眾提供安全避災(zāi)場所和基本生活保障。

“我們提升改造的應(yīng)急避災(zāi)點(diǎn)，依托村黨群服務(wù)中心、孝老食堂、嵌入式養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)而建設(shè)，共六層，總面積2600平方米，可容納500人左右�！睂幍率薪冻菂^(qū)城南鎮(zhèn)古溪村黨總支負(fù)責(zé)人表示，該避災(zāi)點(diǎn)還具備值班室、避災(zāi)人員宿舍、倉庫、食堂等功能區(qū)。一旦發(fā)生災(zāi)情，可“一站式”滿足受災(zāi)群眾的基本生活需求。

福建從強(qiáng)化制度建設(shè)、建立應(yīng)急預(yù)案、完善物資儲備、加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)宣傳等方面入手，推進(jìn)應(yīng)急避災(zāi)點(diǎn)建設(shè)，并加強(qiáng)維護(hù)管理，對應(yīng)急避災(zāi)點(diǎn)設(shè)施和物資進(jìn)行定期檢查，有效提升應(yīng)急避災(zāi)能力和水平。

連點(diǎn)成網(wǎng)

著力建強(qiáng)應(yīng)急物資保障體系

進(jìn)入寧德市霞浦縣應(yīng)急物資儲備站，數(shù)十個(gè)深藍(lán)色的大型貨架映入眼簾，種類繁多的物資按照“水域救援裝備區(qū)”“森林防滅火裝備區(qū)”分類陳列在貨架上。除此之外，水陸兩用救援車、沖鋒艇、氣墊船等救援裝備在站內(nèi)一字排開，工作人員正利用數(shù)字化臺賬進(jìn)行物資出入庫登記。

“我們有專門的物資管理員負(fù)責(zé)日常管理，一些設(shè)備會按流程供應(yīng)急救援隊(duì)伍開展訓(xùn)練使用�！毕计挚h應(yīng)急物資儲備站負(fù)責(zé)人表示。

福建省不斷強(qiáng)化應(yīng)急物資儲備站建設(shè)，不斷完善應(yīng)急物資保障體系，確保應(yīng)急物資在關(guān)鍵時(shí)刻拿得出、調(diào)得快、用得上。

泉州市惠安縣將應(yīng)急物資儲備站信息接入智慧城市平臺應(yīng)急管理分項(xiàng)，增設(shè)審核出入庫和動(dòng)態(tài)查詢物資的功能，利用可視化技術(shù)逐步形成應(yīng)急物資數(shù)字管理模式，實(shí)現(xiàn)物資信息實(shí)時(shí)更新，方便物資調(diào)度，保障物資快進(jìn)快出，做到物資統(tǒng)籌“心中有底”。

廈門市思明區(qū)聚焦老城區(qū)風(fēng)險(xiǎn)隱患突出特點(diǎn)，將應(yīng)急物資儲備站與應(yīng)急專職隊(duì)伍一體配置，實(shí)現(xiàn)了平急狀態(tài)下物資快速轉(zhuǎn)運(yùn)、調(diào)用，大大提高了街道的突發(fā)險(xiǎn)情響應(yīng)處置能力。

無縫對接

著力提升基層應(yīng)急指揮能力

“現(xiàn)在開始視頻會商系統(tǒng)聯(lián)調(diào)測試。呼叫福清市，請上報(bào)測試情況”……走進(jìn)福清市基層應(yīng)急指揮服務(wù)站，信息大屏上實(shí)時(shí)呈現(xiàn)的視頻會商畫面、氣象監(jiān)測數(shù)據(jù)等十分醒目。該服務(wù)站與省、市、縣三級應(yīng)急指揮視頻調(diào)度系統(tǒng)連通，為各類災(zāi)害事故的高效處置提供有力支撐。這是福建省今年新落成的100個(gè)基層應(yīng)急指揮服務(wù)站中的一個(gè)。

福建省地處東南沿海，自然災(zāi)害災(zāi)種多、分布廣，臺風(fēng)、暴雨等極端天氣高發(fā)頻發(fā)。為提升突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)處置效率，“五個(gè)一百”工程把建設(shè)基層應(yīng)急指揮服務(wù)站作為重要內(nèi)容，通過配齊配強(qiáng)應(yīng)急指揮服務(wù)站軟硬件設(shè)施，著力實(shí)現(xiàn)應(yīng)急指揮實(shí)時(shí)、高效、快捷和信息共享。

“在自然災(zāi)害面前，分秒之間可能就是生死之差，我們必須讓預(yù)警和調(diào)度跑在災(zāi)害前�！备Ｇ迨袘�(yīng)急管理局負(fù)責(zé)人表示，該市基層應(yīng)急指揮服務(wù)站配備了基層應(yīng)急指揮移動(dòng)會商系統(tǒng)，設(shè)立了運(yùn)維服務(wù)保障團(tuán)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)與上級應(yīng)急管理部門無縫對接，提升突發(fā)事件快速響應(yīng)和有效指揮能力。

福建各地結(jié)合本地實(shí)際情況和災(zāi)害特點(diǎn)，科學(xué)建設(shè)基層應(yīng)急指揮服務(wù)站。比如，廈門市集美區(qū)建設(shè)智慧化基層指揮服務(wù)站，接入氣象、水利等各類視頻和重大危險(xiǎn)源管控、森林火情監(jiān)測等信息系統(tǒng)，為防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急指揮提供更好的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐。

建好基地

著力打造群眾身邊的安全課堂

“在家里要注意哪些安全隱患”“遇到地震時(shí)怎么辦”……福州市晉安區(qū)安全文化創(chuàng)意園的一堂安全教育課上，一連串問題吸引小朋友們紛紛舉手回答。

該安全文化創(chuàng)意園是今年福建省建成的100個(gè)安全文化宣教基地中的一個(gè)，晉安區(qū)聚焦兒童安全宣教，依托福州市兒童公園，打造了針對兒童群體的“安全課堂”。

在福州市兒童公園里，不少家長帶著孩子前來體驗(yàn)各種安全互動(dòng)項(xiàng)目。家住附近的市民許先生說：“這種安全宣傳形式能激發(fā)孩子們的興趣，讓他們深刻掌握安全知識技能，有很好的教育效果�！�

除公園外，該省還依托社區(qū)、校園等載體建設(shè)安全文化宣教基地，注重突出實(shí)用、融入日常，在寓教于樂中引導(dǎo)群眾學(xué)安全、懂安全、講安全，著力打造群眾家門口的安全教育課堂，達(dá)到以“小陣地”促“大安全”的社會效果。

家門外、社區(qū)里、校門口……群眾一步一景邂逅“安全”，在漫步中學(xué)習(xí)安全文化知識，在日常生活中體驗(yàn)安全宣教項(xiàng)目的氛圍越來越濃。比如，三明市安全文化創(chuàng)意園選址在市實(shí)驗(yàn)小學(xué)校門口的步行一條街，將安全教育課堂延伸至校外，讓學(xué)生上下學(xué)、家長接送時(shí)都能學(xué)習(xí)安全知識、提升安全技能。這些安全文化宣教基地將安全知識元素巧妙融入群眾日常生活，吸引學(xué)校、企業(yè)等借力開展安全教育活動(dòng)，不斷豐富安全宣傳的“室外課堂”。

如今，福建各地探索出了一套可持續(xù)的運(yùn)維機(jī)制，通過明確運(yùn)維主體、定期開展宣教活動(dòng)等強(qiáng)化運(yùn)維工作，確保每個(gè)宣教基地發(fā)揮出最大作用。（記者 沈良坤）