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　　十二屆全國人大常委會第十次會議25日開幕 將審議多部法律草案

　　央廣網(wǎng)北京8月25日消息（記者侯艷 孫瑩）據(jù)中國之聲《新聞和報紙摘要》報道 十二屆全國人大常委會第十次會議25日開幕，將再次審議預算法修正案草案、安全生產(chǎn)法修正案草案、行政訴訟法修正案草案等；首次審議立法法修正案草案、廣告法修訂草案等。

　　行政訴訟是“民告官”的訴訟，而在現(xiàn)實中行政機關負責人常常不出庭應訴，“告官不見官”的問題比較突出。在行政訴訟法修改過程中，要求強制行政機關負責人出庭應訴的意見比較多，對此中華全國律師協(xié)會行政法專業(yè)委員會副主任呂立秋認為不應一刀切。

　　呂立秋：比如有些行政機關一年的行政訴訟上百件，你讓這個機構機關的負責人出庭應訴的話，其實它是不現(xiàn)實的，市長或者縣長親自出庭，更多的都是那種象征意義的。

　　立法法是關于我國立法制度的一部重要法律，在2000年亮相之時，其最大的亮點之一就是確定了中央專屬立法權的范圍，在此基礎上，對其他機關的立法權限只作出原則性規(guī)定。在實踐中，哪些事項只能由全國人大及其常委會制定法律、哪些事項可由全國人大及其常委會在必要時授權其他國家機關立法，還存在不少模糊地帶。而在授權立法中問題比較突出的就是稅法。

　　參與立法工作的全國人大常委會法工委原副主任張春生說：我們國家現(xiàn)在大小稅種18個，現(xiàn)在完成了立法程序，或者是由全國人大立的法才有3個，其他的都是以行政法規(guī)的面目出現(xiàn)的。因為稅收是確定的普遍的義務，應該由權力機關立法，完全由行政機關立法，讓居民承擔普遍義務不太合適。

　　立法權限的另一個大問題是中央和地方立法權限的劃分。目前我國共有49個享有地方性法規(guī)制定權的較大的市，現(xiàn)在普遍的呼聲是要擴大地方立法權的主體范圍，但是如何擴大才能既符合城市發(fā)展的實際，又避免一些城市借助立法權的擴張來發(fā)展經(jīng)濟，導致區(qū)域發(fā)展不平衡的加劇，也值得期待。